政府和社會資本合作（PPP）模式選擇

經(jīng)營性項目。對(duì)于具有明确的收費基礎，并且經(jīng)營收費能(néng)夠完全覆蓋投資成(chéng)本的項目，可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營權，采用建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營—移交(BOOT)等模式推進(jìn)。要依法放開(kāi)相關項目的建設、運營市場，積極推動自然壟斷行業逐步實行特許經(jīng)營。

準經(jīng)營性項目。對(duì)于經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成(chéng)本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營(BOO)等模式推進(jìn)。要建立投資、補貼與價格的協同機制，爲投資者獲得合理回報積極創造條件。

非經(jīng)營性項目。對(duì)于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成(chéng)本的項目，可通過(guò)政府購買服務，采用建設—擁有—運營(BOO)、委托運營等市場化模式推進(jìn)。要合理确定購買内容，把有限的資金用在刀刃上，切實提高資金使用效益。

具體運作方式的選擇主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。同時，在項目運作方式階段确定項目公司和政府的主要職責。