在可行性研究中加強數字化方案編制工作的建議

随著(zhe)信息技術的不斷發(fā)展和應用，數字化管理已經(jīng)成(chéng)爲各個行業的發(fā)展趨勢，工程項目建設也不例外。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》(發(fā)改投資規[2023]304号)，明确要求不管是政府投資類還(hái)是企業投資類項目都(dōu)要在建設方案章節中增加數字化建設方案的論述，具體數字化方案内容皆需包括“提出以數字化交付爲目的，實現設計-施工-運維全過(guò)程數字化應用方案”。

一、可行性研究中數字化發(fā)展的現狀

随著(zhe)數字化技術的飛速發(fā)展，數字化在可行性研究編制過(guò)程中的應用也日益凸顯，爲項目的可行性分析提供了更爲全面(miàn)、高效、準确的數據支持，也爲項目的成(chéng)功實施提供了有力保障。可行性研究中報告編制數字化發(fā)展可以分爲人工計算、錄入階段，借助個人計算機進(jìn)行簡單計算階段，借助互聯網信息查詢、傳輸階段，雲儲存、雲計算階段及人工智能(néng)五個階段。

傳統的可行性研究往往需要耗費大量的人力物力進(jìn)行信息搜集，然後(hòu)通過(guò)手工方式進(jìn)行整理和處理。同時，在研究中數學(xué)模型的建立和分析通常需要較高水平的專業知識和複雜的數學(xué)手段，由于理念及軟件、硬件等條件限制，互聯網、數據庫、數據挖掘等技術尚不能(néng)得到充分應用，使得研究人員難以快速地獲取到相關數據，并通過(guò)數據分析工具進(jìn)行深入挖掘，從而限制了爲可行性研究提供更爲精準和全面(miàn)的信息支持。

客觀來說，目前的可行性研究中數字化發(fā)展的現狀僅僅處于借助互聯網信息查詢、傳輸進(jìn)而向(xiàng)互聯網、雲計算邁進(jìn)階段。人工智能(néng)等先進(jìn)的數字處理技術在可行性研究中的應用尚處于探索階段，在實際工作中實現可行性研究報告編制智能(néng)化任重道(dào)遠。

二、可行性研究中數字化發(fā)展存在問題

現階段影響數字化發(fā)展的因素有很多，在可行性研究編制過(guò)程中，比較突出的有思維慣性、技術基礎設施、成(chéng)本效益等多個方面(miàn)。

(一)  思維慣性問題

主要表現爲:一是對(duì)新技術的不理解、不信任，以及對(duì)數字化轉型可能(néng)帶來的變化産生抵觸情緒。這(zhè)種(zhǒng)思維慣性問題可能(néng)導緻在報告中忽視了數字化發(fā)展的潛在益處。二是在可行性研究中忽視了數字化戰略對(duì)業務模式和流程的深刻影響。傳統思維習慣使得人們更容易停留在過(guò)去的成(chéng)功模式中，而忽視了數字化所帶來的創新和變革。

(二) 數字化基礎設施軟硬件建設問題

數字化發(fā)展依賴于健全的基礎設施，包括硬件和軟件。在可行性研究報告中，可能(néng)會忽略現有基礎設施的不足，導緻在數字化實施過(guò)程中面(miàn)臨各種(zhǒng)技術障礙。這(zhè)可能(néng)包括網絡帶寬不足、過(guò)時的硬件設備以及不兼容的軟件系統等。

此外，數字化發(fā)展中，随著(zhe)信息技術的廣泛應用，安全性和隐私問題變得尤爲重要。在可行性研究中，可能(néng)會忽視對(duì)數字化系統的安全性和隐私保護的考慮，從而導緻潛在的數據洩露、網絡攻擊和信息安全漏洞。

(三) 數字化初期投入産出效率問題

數字化轉型通常需要大量的初期投資,涉及到新技術的采購、培訓、基礎設施升級等方面(miàn)。在具體工作中，可能(néng)會低估這(zhè)些初期投資的規模，導緻企業在實施過(guò)程中出現财務壓力，影響項目的順利進(jìn)行。同時，在數字化初期,由于新系統和流程的适應期，可能(néng)會導緻投入與産出之間的效率不明顯。這(zhè)種(zhǒng)情況可能(néng)會使決策者對(duì)數字化項目的收益産生懷疑，從而影響項目的繼續進(jìn)行。

三、可行性研究中加強數字化方案編制工作的建議

(一) 可研報告數字化方案标準化

1.行業标準、數學(xué)模型及評價(方法與參數)标準化。在工程可行性研究工作中，行業的技術标準、市場預測數學(xué)模型及評價方法與參數的運用起(qǐ)著(zhe)至關重要的作用。行業标準是指在特定行業中被(bèi)廣泛接受和使用的技術規範、方法和指南。數學(xué)模型是通過(guò)數學(xué)方法和技術對(duì)工程問題進(jìn)行描述和分析的工具。數學(xué)模型能(néng)夠幫助人們理解和解決各種(zhǒng)複雜的現實世界問題，對(duì)科學(xué)研究、工程設計、政策制定等領域都(dōu)起(qǐ)著(zhe)不可或缺的作用。評價方法與參數在工程可行性研究财務評價部分起(qǐ)到了量化和比較的作用，可對(duì)同類項目的财務指标進(jìn)行對(duì)比。要充分發(fā)揮這(zhè)些成(chéng)果在可行性研究工作中的運用效率，必須將(jiāng)這(zhè)些内容及信息進(jìn)行數字化，以提高數字化成(chéng)果的易用性及使用效能(néng)。

2.可行性研究報告數字化過(guò)程中的元數據格式标準化。可行性研究報告字節數字化的元數據或字符段标準化是一個重要的步驟，它可以确保可行性研究報告大量圖文數字化過(guò)程中的準确性和可靠性、一緻性和可比性。基礎數據格式和元數據格式的要求應該在可行性研究的初期根據項目的具體需求進(jìn)行定義，并且應該在整個研究過(guò)程中得到嚴格的遵守和維護，以确保數據的質量和可信度。标準化工作爲可行性研究報告規範化編制提供了基礎和前提，使得報告的編制工作有規可循，有據可依。爲了能(néng)夠驗證和審查數據的來源，每個數據點都(dōu)應該有詳細的元數據，包括數據采集日期、采集方法、采集地點等信息。

(二)  可研報告數字化方案程序化

可研報告數字化方案程序化就是爲可研報告數字化方案提供基礎性準備工作，如咨詢服務合同簽訂程序、數據采集及編制程序、成(chéng)果溝通及交付程序。可研報告的數字化對(duì)工程建設各階段，包括項目立項、項目管理、項目交付使用等環節數字化具有重要的基礎意義，而程序化的可行性研究報告編制工作，更是可研報告數字化方案得以順利實施的基礎。

1.任務合同簽訂(或政府委托)階段程序化。程序化管理可以通過(guò)制定合同簽訂的标準流程和規範操作，确保合同簽訂的程序化和規範化。

程序化要求制定合同簽訂的操作規範，明确合同簽訂所需的文件和資料，确保合同簽訂前的各項要素材料齊全和準确。進(jìn)而將(jiāng)時間、進(jìn)度、質量要求、建設相關法律文件(如用地規劃許可、紅線外配套條件、環境容量等)，按要求格式提供，從源頭控制好(hǎo)數據的格式和質量，以提高數字化編制方案源頭數據的可用性。

2.報告編制階段工作程序化。咨詢報告編制是工程咨詢項目工作的核心環節之一，其管理程序化方案的設計和執行對(duì)于确保報告的質量、準時交付以及客戶滿意度至關重要。

在咨詢項目報告編制階段，通過(guò)強化程序化管理，使得報告編制過(guò)程在持續化、規範化和數字化管理的框架下進(jìn)行(見圖1)。可以對(duì)報告的結構,包括封面(miàn)、摘要、方法、結果、建議等部分内容進(jìn)行程序化要求，制定統一的報告模闆和格式，包括标題、目錄、正文、圖表、參考文獻等，确保每個報告都(dōu)按照相同的标準進(jìn)行編寫，提高報告的一緻性、可讀性及數字化方案的可行性。

報告編制階段的程序化也可以對(duì)任務分配、進(jìn)度、問題解決時效等進(jìn)行跟蹤，及時對(duì)數字化編制方案涉及數據進(jìn)行甄别、清洗，保障咨詢工程師最後(hòu)采納的用于研究報告的數據信息真實可靠，提高咨詢成(chéng)果的可靠性和權威性(見圖1)。

3.審核(或評審)及最終成(chéng)果确認的程序化。爲了确保可行性研究報告的高質量，可以對(duì)報告的質量及最終格式，通過(guò)審核(或評審)等程序化手段來進(jìn)行控制。項目經(jīng)理應對(duì)報告采用的相關行業規範和标準、技術參數、項目外部建設條件的落實情況及初步結論建議負責。審核(或評審)階段應對(duì)包括報告的完整性、準确性、邏輯性、可行性等方面(miàn)負責，審核(或評審)人員可以對(duì)報告的内容、結構、語言表達等方面(miàn)進(jìn)行評估，并提出修改意見和建議。

(三)  可研報告數字化方案規範化

1.報告編制參與方的行爲或工作習慣規範化。報告編制單位參與方包括項目建設單位及相關涉及單位(如建設條件配套等)、報告編制單位人員及相關專家。一是工作過(guò)程的規範化管理對(duì)于可行性研究報告的編制非常重要，可以确保報告的質量、可信度和有效性。通過(guò)明确責任、建立溝通機制，可以提高項目編制過(guò)程的透明度，确保項目數據準确性。二是報告編制參與方的行爲或工作習慣規範化是确保報告編制過(guò)程高效、穩妥、順利實現數字化方案的關鍵。

可行性研究報告編制應遵循相關的規範和标準，包括财務報告準則、市場分析方法、環境影響評估标準等。确保遵守這(zhè)些規範的适用性和有效性，有助于提高報告的質量和可比性。如建設項目承辦單位按要求規範提供準确、完整的項目資料和數據;報告編制單位人員必須嚴格遵守報告編制的相關法律法規和行業規範;參與報告編制或評審的相關專家要求嚴格遵守報告編制的相關法律法規和行業規範，提供客觀、準确的意見和建議，評價已完成(chéng)報告工作的數字化質量，進(jìn)而促進(jìn)數字化工作方案的落實和數字化工作的質量提升。

2.編制過(guò)程數據管理維護規範化。可行性研究報告編制過(guò)程中，格式化處理的目的是提高數據的可讀性和專業性，使其更易于理解和使用。格式化處理包括對(duì)報告的标題、目錄、段落、字體、圖表等進(jìn)行統一和規範的調整等。

初始階段會有大量的文件依據、技術标準、質量要求等數據進(jìn)行彙集、更新和充實，所有數據應以電子或紙質形式存儲，并按照一定的分類和組織方式進(jìn)行存檔。電子數據應設置密碼保護、備份和定期更新，以防止數據丢失或洩露。

在數據錄入過(guò)程中，應進(jìn)行數據驗證和校驗，确保數據的準确性和完整性。記錄數據變更的原因和時間，以便追溯和審計，對(duì)于敏感數據，應制定更高級别的權限控制，确保數據的安全性和保密性。在定期進(jìn)行數據備份防止數據丢失或損壞外，同時還(hái)需建立一個審核和反饋機制，确保報告經(jīng)過(guò)多次審查和修改，以提高數據的質量和準确性。

項目報告編制團隊成(chéng)員和客戶可以提供反饋和建議，使用專業的項目管理軟件或在線協作工具來管理項目報告編制過(guò)程，以發(fā)揮數字化方案的優勢，高效率動态優化和展示咨詢成(chéng)果。

3.可行性研究報告數據使用規範化。可行性研究報告是項目前期決策的重要依據，對(duì)于項目的順利進(jìn)行起(qǐ)著(zhe)關鍵作用。同時，通過(guò)可行性研究的數字化，實現項目立項前期的數字化管理，項目立項管理系統可以實現立項申請在線提交、審批流程自動化、備案信息電子化存儲等功能(néng)，實現項目立項申請、審批、備案等環節的數字化處理。以項目可行性研究報告編制數字化爲龍頭，根據需求和選擇進(jìn)行系統化搭建和配置，包括軟件安裝、數據導入、權限設置、數據維護和使用等，進(jìn)而推動整個項目的數字化方案工作。

四、結束語

可行性研究報告是評估項目或核準項目在技術、經(jīng)濟、法律和運營等方面(miàn)是否可行的關鍵文檔，在可行性研究報告編制過(guò)程中，要全面(miàn)考慮數字化發(fā)展存在的問題，通過(guò)标準化、程序化、規範化要求加強數字化方案編制工作，可改善和提高可行性研究報告的質量，帶來良好(hǎo)的報告編制體驗，可促使企業創新和進(jìn)步，爲企業發(fā)展帶來巨大的機遇。