政府和社會資本合作（PPP）前期咨詢内容

政府和社會資本合作（PPP）前期咨詢内容主要包括：物有所值評價、财政承受能(néng)力論證、實施方案。

1、物有所值評價

物有所值是産品或服務全壽命周期内成(chéng)本和質量的最優組合，以滿足使用者的需求，物有所值理論是利用全壽命周期理論評價政府部門能(néng)否從項目産品或服務中獲得最大收益的一種(zhǒng)評價方法；是政府部門選擇傳統模式還(hái)是PPP模式的決策支持技術；有利于促進(jìn)資源最大化利用，更好(hǎo)地實現基礎設施項目建設運營的經(jīng)濟性、效率及效果。

2、财政承受能(néng)力論證

财政承受能(néng)力論證是指識别、測算項目的各項财政支出責任，科學(xué)評估項目實施對(duì)當前及今後(hòu)年度财政支出的影響，爲PPP項目财政管理提供依據。開(kāi)展PPP項目财政承受能(néng)力論證，是政府履行合同義務的重要保障，有利于規範PPP項目财政支出管理，有序推進(jìn)項目實施，有效防範和控制财政風險，實現PPP可持續發(fā)展。

3、實施方案

政府爲增強公共産品和服務供給能(néng)力，提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營，購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長(cháng)期合作關系的實施方案。通過(guò)實施方案的編制，明确項目風險分配、運作方式、政府和社會資本方各應承擔的權利義務、項目的投融資結構、資産權屬、項目回報及各項權利義務邊界，和事(shì)宜項目本身的社會資本采購方式等，實施方案體現PPP項目的核心條件，是政府審批決策的依據，也是PPP合作關系展開(kāi)的基石。